近日，有媒体曝光，一些油罐车既承接糖浆、大豆油等可食用液体，也运送煤制油等化工类液体，甚至不做清洁，导致化工油、食用油混装，引发舆论哗然。7月8日，中储粮因“罐车运输油罐混用”的问题冲上微博热搜。两家龙头企业中储粮油脂（天津）有限公司和汇福粮油集团陷入此次舆论旋涡。

据中国新闻周刊，食品安全博士、上海市食品安全研究会专家组成员刘少伟介绍，煤制油属于化工产品，含有重金属和苯等化工原料，“装化工原料再装食用油不可避免会有残留”，长期摄入含有这些化工残留的食用油，可能导致人体中毒，出现恶心、呕吐、腹泻等症状，甚至对肝脏、肾脏等器官造成不可逆的损害，但消费者很难分辨出来。

针对这一事件，央视网7月8日发文一针见血地指出：这件事的性质完全不同于一般的地沟油。通常来说，我们只要不贪图便宜，选大品牌，选知名厂家，就能避开劣质食用油。但大品牌也会在运输环节出现化工油食用油混装的漏洞，这显然超出了大多数人的认知。这不仅仅是做饭烧菜的问题，还有面包、薯条、烘焙、蛋糕，几乎囊括所有的零食等领域。而食品类液体和化工液体运输混用且不清洗，居然已经是较长时间以来罐车运输行业里公开的秘密。这说明我们的“食品安全大于天”还只是一种愿景。容量动辄大几十吨的罐车，残留个几十斤化工液体很正常。但混装食用液体后，这就不是一般的食品事故，形同投毒。这种混装行为不仅是对《食品安全法》的公然挑衅，更是对消费者生命健康的极端漠视。

食品安全无小事，诸如此类食品安全事件，如不及时追责和弥补，势必引起公众恐慌，而公众一旦丧失对于食品安全的信心，对相关行业的打击是致命的。犹记得2008年爆发的“三鹿奶粉”事件，直接导致其后多年，整个国产奶粉行业的举步维艰。

从媒体报道细节来看，导致食用油化工油混装的漏洞，主要发生在运输交接环节。这反映出整个食用油产业链中物流运输环节合规管理不足的短板。

物流一头连接生产，一头连接消费，是促使产品从生产端流动到消费端的桥梁和纽带。现代物流高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。据中国物流与采购联合会发布数据，2023年社会物流总费用为18.2万亿元，社会物流总费用与GDP的比率高达14.4%。无论基于产业链自身发展之必须，还是基于物流在社会经济体系中的重要地位，物流企业的合规建设都极具必要性。

物流企业合规建设的基础，首先是要有“规”可依，其所合之“规”须完备。以此次事件为例，涉及食用油运输有关的食品安全监管事宜，我国已有相关规范，如《食品安全法》、国家发展改革委《粮食质量安全监管办法》、粮食和储备局《政府储备粮食质量安全管理办法》等，以及国家质检总局出台了极具针对性的《食用植物油散装运输规范》（GB/T30354—2013）。

《食品安全法》第33条明确规定：“贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。”《食用植物油散装运输规范》作为该细分领域的国家标准，对散装食用油运输容器及其清洁、维护和管理做了针对性的规定，例如，“运输食用植物油应使用专用容器，不得使用非食用植物油罐车和容器运输”“应定期对运输容器进行清洁，尤其要将容器内底部积存的沉淀物（如油脚）清理干净，避免混入下一批运输的食用油脂中。应首选使用物理清洁方式，尽量不使用化学清洁剂……”“如果使用蒸汽和水进行清洗，在装油之前，容器应完全干燥。如果使用清洁剂或碱性物质对运输容器进行清洁，应当用水对与清洁剂接触的所有表面进行彻底清洗，以保证无残留物……”不过，由于前者规定得较为原则，而后者虽然针对性强，但因是推荐性的国家标准，缺乏强制力，对相关企业的约束有限。

以此事为鉴，有必要适时出台更细致全面的法律法规，从而以更科学精准的监管手段，补齐现有规范的不足和漏洞。

有了可依之“规”，尚需有效落实。从外在层面，执法机关及监管机关需做到执法必严，监管到位；从内在层面，物流企业须得加强自身的合规建设。

物流企业合规建设的关键是将所依之“规”与经营环节有效衔接，使规范之要求，不折不扣落实到日常的经营中。这就涉及如何将法律法规、政策文件、行业标准等有形之“规”，深度结合物流企业的经营模式、业务环节，针对性、系统性地内化到企业的经营细节之中。

在企业治理结构方面，物流企业应结合发展需要建立权责清晰、运行高效的合规治理结构，在决策、管理、执行三个层级上划分相应的合规管理责任。通过组织体系建设，建立完善的、自上而下的合规管理组织结构，明确合规管理部门和责任人员及具体职责。

在合规管理制度建设方面，物流企业应建立健全合规管理制度，构建分层分类的合规管理制度体系。通过建立基本合规管理制度，作为企业合规建设的纲领性文件，明确合规管理的总体目标、机构职责、运行机制、考核评价、监督问责等内容。在基本制度基础上，物流企业可结合实际经营情况，针对合规管理的重点环节如合规检查、考核、培训、违规问责等制定具体制度，以及针对本企业的重点业务及高风险领域如运输及仓储质量管理、合同管理、劳动用工、安全管理、财税管理、数据合规等制定专项合规制度，力求系统性与灵活性并重。

在合规机制的运行方面，强化合规风险的识别、评估及应对，及时对合规管理体系运行的适当性、有效性和充分性进行评价，发现和纠正合规管理制度贯彻执行中存在的问题，促进合规管理体系的不断完善。

总而言之，合规是一项系统工程，蕴含大量的工作细节，只有详细尽调、深入业务、对症下药，方可筑牢企业行稳致远的合规根基。可以确信的是，对于这样的食品安全问题事件，头痛医头，脚痛医脚，显然并非治本良策，能重塑公众对于食品安全信心的只有更严密、更完善、更有保障的制度和监管。物流合规，任重道远。

律师简介：

夏旭日律师，现为北京市乾坤律师事务所公司业务部主任。西南政法大学法学学士、中国政法大学法学硕士；曾在某国有控股集团公司担任风控法务高级总监，负责集团及下属几十家分、子公司整体风控法务工作；在某国有私募基金公司从事股权及项目投融资、私募基金募投管退以及风控合规业务，系统参与公司旗下子基金设立、基金管理人登记有关工作，具备基金从业资格。

曾为多家企业提供常年法律顾问服务；为若干大型国有企业、科技创新企业提供股权投融资项目法律服务；为科技创新企业提供股权激励相关法律服务；为上市企业提供股东大会见证等证券法律服务；为地方龙头企业提供经营者集中反垄断审查申报法律服务；为若干科技创新企业提供股权及合同诉讼法律服务；为行业协会起草企业合规管理指引等。

专业领域：

公司治理、商事合同、股权激励、企业合规、数据合规、投融资及并购、企业法律顾问、商事诉讼与仲裁。

社会兼职及荣誉称号：

北京市海淀区律师协会企业合规及法律风险管理研究会副秘书长；

中关村高新技术企业协会入库专家；

筑龙建筑智库专家、筑龙学社建设工程法律专业学术委员会委员；

律新社2024年度数据合规领域品牌之星：匠心律师。