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官员经商分红型受贿案件辩护要点分析

发表时间:2026-08-11 10:39:46 作者:刘国文

引言

    近年来,以“合伙经营、项目分红”为外衣的隐性腐败案件持续高发。国家工作人员与私营企业主共同投资、定期获取分红的行为,在司法实践中存在违纪与犯罪的严重分歧。对于辩护律师而言,准确区分单纯违规经商违纪与受贿罪的界限,是制定有效辩护策略的前提。本文结合《中华人民共和国刑法》及相关司法解释,以《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《受贿意见》)、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《贪贿解释(一)》)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》(以下简称《贪贿解释二》)为核心依据,围绕官员经商分红型受贿的辩护要点进行系统梳理,旨在为实务操作提供可借鉴的路径。

一、纪罪区分标准:辩护的基础逻辑

受贿罪的本质是“权钱交易”,依据《刑法》第三百八十五条,构成受贿罪必须同时具备以下要件:国家工作人员主体、利用职务便利、为他人谋取利益、非法收受财物,且财物与职务行为之间存在对价关系。单纯违反《中华人民共和国公务员法》第五十九条第十六项关于“不得违反有关规定从事或者参与营利性活动”的规定,属于违纪行为,不构成刑事犯罪。

辩护律师在介入此类案件时,应当首先明确:并非所有官员经商行为均构成受贿罪。核心区分标准在于《受贿意见》第三条规定的“实际出资”和“参与管理、经营”两个要素,以及《贪贿解释(一)》第十三条关于“为他人谋取利益”的认定规则。具体而言,应从以下四个维度进行审查:

1.出资真实性:是否以自有资金足额出资,资金来源是否合法,是否存在请托人垫付、代持等虚假出资情形。

2.风险承担:是否共担经营亏损,是否存在保底收益、本金兜底等不承担风险的约定。

3.分红合理性:分红比例是否与出资比例相匹配,是否显著高于市场公允回报。

4.职权关联性:合作项目是否属于官员职务管辖范围,是否存在具体的请托事项和利用职务便利的行为。

      只有四项要素同时指向“权钱交易”,才能认定构成受贿罪。若仅存在出资不真实或分红不合理,但无职权关联,仍应坚持仅属违纪的辩护方向。

二、四类典型情形的辩护要点

(一)真实出资但未参与经营或由他人代持——分红不当然构成受贿

      实践中,官员以自有资金出资成立公司,但未参与日常经营,或由他人代持股份,其获取的分红是否构成受贿,应依据《受贿意见》第三条第二款的规定进行审查。该条款明确:“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取‘利润’,没有实际出资和参与管理、经营的,以受贿论处。”该条款的适用前提是“没有实际出资”。若官员已实际出资,即便未参与经营,其分红基于股东身份和资本收益权,属于合法投资回报,不构成受贿。

      辩护要点:第一,重点审查出资来源和出资记录,证明资金系官员合法自有财产,且已实际投入公司账户或用于经营支出。第二,主张“未参与经营”不等于“无实际出资”,不能以未参与经营为由直接推定分红为受贿。第三,对于他人代持情形,应查明实际出资人是否为官员,若代持仅为隐匿投资手段,不改变投资性质,分红仍属合法收益。

(二)章程约定未届出资期限即分红——不应全额认定为受贿

      实践中存在官员依据公司章程约定,在尚未届出资期限的条件下即参与分红的情形。对此,辩护律师应主张:该分红系基于未来出资承诺而预分的利益,性质上类似于“预支”或“借贷”,在未实际缴纳出资前,该笔分红不应直接全额认定为受贿赃款。应参照《受贿意见》第二条关于干股的规定,若股份未实际转让,仅以分红名义获取利益,实际获利数额认定为受贿数额;但若存在真实出资承诺且有证据证明出资义务将实际履行,则应扣除对应的出资义务或按借贷资金成本进行折算,仅对超出合理范围的收益部分主张受贿数额。

(三)巨额出资但分红与职务无关——不构成权钱交易

      当官员的投资行为与其职务范围完全脱离时,分红不具备“权钱交易”本质。依据《贪贿解释(一)》第十三条,认定“为他人谋取利益”必须具有实际或承诺谋利、明知具体请托事项、事后基于履职收受财物等情形。若官员的职务与公司经营事项无任何关联,企业不存在需要官员审批、监管的请托事项,则分红仅是投资回报,不应入罪。

      辩护要点:第一,举证证明合作项目不属于官员管辖领域,例如官员是住建部门负责人,但投资的是与城市建设无关的科技公司。第二,审查企业主与官员合作的初衷,是否基于官员的私人关系而非职务身份。第三,引用《(2015)州刑初字第00400号郝彬受贿案》中法院对“合伙分红”部分事实不予认定为受贿的裁判逻辑,强调必须穿透审查是否存在具体的请托事项。

(四)与购买股票行为的区别——合法投资与受贿的边界

      官员购买股票获取分红,与上述合作投资型受贿存在本质区别。股票投资是公开市场行为,分红依据公司盈利状况和持股比例,不涉及官员职务行为。而合作投资型受贿中的分红,往往以“股东分红”为名,实为权钱交易的对价。辩护律师可以从以下角度区分:第一,投资对象是否具有公开市场属性;第二,收益是否与公司经营风险挂钩;第三,是否存在利用职务便利为上市公司谋利的情形。若官员购买的是上市公司股票,且未利用职务便利干预公司经营,则分红属于合法投资所得,不应认定为受贿。

三、受贿数额的切割与计算

      当无法完全推翻受贿指控时,数额之辩是罪轻辩护的核心。依据《受贿意见》第三条,合作投资型受贿的数额为实际获取的利润;第二条,干股型受贿的数额按股份价值计算,分红按孳息处理。《贪贿解释(一)》第十六条进一步规定,赃款赃物用于单位公务支出或社会捐赠的,不影响定性,但量刑时可酌情考虑。

      辩护律师应坚持“数额切割”原则:第一,对于存在真实出资的情形,应主张将分红总额划分为合法投资收益与超额收益两部分。合法投资收益应参照同地区、同行业、同时期的平均投资回报率进行测算,超出部分方可考虑认定为受贿数额。第二,对于未届出资期限的分红,应主张扣除对应的出资义务或按资金成本折算。第三,要求控方提供审计报告或评估意见,证明分红明显高于市场公允标准,并针对审计报告的基准选取、行业对标、风险系数等提出专业性质疑。

四、常见风险提示与实务建议

1.切勿混淆“违规经商违纪”与“受贿罪”。辩护的核心是论证分红来源于真实投资、共担风险、公允回报,而非职务行为的对价。一旦材料显示官员未出资、不担风险、保底收益,则辩护空间极小,应转向数额、情节、自首、退赃等从轻情节。

2.严格审查出资真实性。即使有出资协议或银行流水,如资金来源为请托人垫付、出资后迅速抽逃、分红比例远高于出资比例、不承担亏损,则法院极有可能认定出资不真实,全部分红计入受贿数额。辩护时需重点审查资金流向和风险承担条款。

3.注意“劳务入股”的风险。若官员虽未出资,但实际参与了经营管理、提供了劳务,可争取将“劳务入股”作为抗辩理由,但需严格证明劳务与分红之间的对价关系,且须注意《公务员法》第五十九条禁止公务员兼职取酬的规定,此辩点风险极高,需谨慎评估。

4.善用程序性权利。在审查起诉阶段,可申请调取审计报告、出资凭证、公司章程等关键证据;在审判阶段,可申请专家辅助人出庭,对投资回报率、分红合理性等专业问题发表意见。

结语

​官员经商分红型受贿案件的辩护,关键在于穿透商事合作表象,围绕受贿罪“权钱交易”的本质,从出资真实性、风险承担、分红合理性、职权关联性四个维度进行实质审查。辩护律师应当坚持“实质重于形式”原则,区分违纪与犯罪,切割合法投资收益与受贿数额,准确运用《刑法》及司法解释的规定,为当事人争取最大合法权益。对于确实存在真实出资、共担风险、分红公允且无职权关联的案件,应坚定主张无罪辩护;对于部分事实不清、证据不足的案件,应着力于数额之辩和情节之辩,实现罪轻辩护的目标。