合同能源管理项目规范化实施对于我国节能产业的发展有着非常重要的推动作用。那么合同能源管理项目如何规范化实施呢？我们将针对此问题进行一个合同能源管理项目实操问题探讨的系列研究。希望能够对节能服务公司的发展乃至节能产业的发展有所帮助。
合同能源管理项目周期比较长，我们认为一个合同能源管理项目通常会经过项目策划与诊断阶段、洽商签约阶段、改造施工阶段、运营管理阶段以及移交阶段。每个阶段对于节能服务公司和用能单位都会有不同的工作需要处理。本文先从第一个阶段项目策划与诊断阶段进行总结。那么这个阶段哪些工作比较重要呢？我们认为有以下三项重点工作。
一、如何筛选合同能源管理项目？
每个节能服务公司都想做优质的项目，能够顺利履行合同，收回项目投资成本和合理利润，与用能单位和谐共处，实现双赢。但是，实践中基于各种因素的原因，并不是所有的项目都很优质，那么节能服务公司该如何筛选到优质的节能项目呢？节能服务公司需要做以下几项工作。
（一）项目是否符合国家产业政策以及行业准入条件
节能服务公司实施合同能源管理项目，首先要考虑用能单位的主要产品种类和生产能力、主要生产装备水平以及单位产品综合能耗等是否符合国家产业政策和行业准入条件，否则就有可能因为用能单位淘汰落后生产能力而导致项目失败。这也是节能服务公司最大的投资风险。因此，节能服务公司应关注国家产业政策和行业准入条件的相关文件，比如国务院颁布的《促进产业结构调整暂行规定》《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》《焦化行业准入条件》《电石行业准入条件》等等。
（二）项目相关手续是否完备
节能服务公司在决策过程中，需要审查项目相关手续是否完备。如果不具备这些手续可能会导致项目合同的无效，尤其是涉及到公共机构的项目。不同的项目需要办理的文件也不同，主要有以下几种，项目的审批、核准和备案；环境影响报告书（表）；公开采购程序；国有土地使用证等。
（三）节能技术可行性
节能技术是否适用于项目是很重要的，如果节能技术不具备可行性意味着节能改造的失败。具体来说：
1.技术改造方案
技术改造方案是基于节能服务公司对用能单位开展节能诊断后，通过分析用能单位的节能潜力及所需要进行节能改造的环节，提出技术改造方案。该方案一定要针对项目实际情况而制定，保证方案切实可行。
2.技术水平
对于技术改造方案中选用的节能技术，应分析该技术的发展水平、适用范围和节能潜力，对有应用案例的技术，应关注其节能效果。总之，技术或者节能设备的选择要综合考虑技术、设备水平、寿命、性价比等。
3.技术和设备的可靠性
为了确保项目的顺利实施并取得预期节能效果，在选择技术和设别的时候要考虑以下因素尤其是采购第三方的技术、设备时。第一，技术、设备的可靠性；第二，设备售后服务和维护；第三，市场上该设备运行情况调研；第四，设备厂商能否提供晚上的技术服务和设备相关资料；第五，技术、设备是否具备合法知识产权。
4.技术风险及管理
技术风险是客观存在的，但是可以通过科学管理，避免造成不良后果。节能服务公司应制定技术风险防范预案。需要关注以下几方面的问题：第一，技术、设备遴选阶段要充分调研，论证其是否能够满足项目需要；第二，采购设备时，要进行出场性能测试，并出具性能报告或合格证书；第三，安装过程要正确，并进行调试确定设备运行参数；第四，要对设备操作人员进行操作培训，严格按照操作规程进行设备操作；第五，运行中，要对设备进行定期检查、维护；第六，对可能发生的故障，制定故障处理预案。
5.项目实施后对用能单位的影响
节能设备安装后，是否会对用能单位生产能力、产品质量、用能设备运行等产生不利影响。
6.项目节能效益分析
项目实施前，节能服务公司需要科学、准确的评估项目产生的节能效益，节能效益问题关系到节能改造是否成功。
（四）财务可行性
项目实施前，节能服务公司和用能单位都需要进行财务可行性研究，不过双方关注的重点不一样。节能服务公司关注的是项目投资成本以及合理利润的问题；用能单位关注的是项目是否能够给用能单位降低财务成本或者增加节能收益。
（五）项目相关单位调研
项目实施前，双方彼此都需要进行前期的尽调。当然，双方尽调关注的重点也不一样。
节能公司关注的是用能单位的财务状况、经营状况以及发展能力评价；用能单位关注的是节能技术水平、技术服务团队专业能力、节能服务公司领导能力以及融资能力等。
二、节能诊断对于合同能源管理项目的重要性
1.节能诊断是我国节能减排监管工作的需要；
2.节能诊断是提高国民经济持续、快速、健康发展的重要条件；
3.节能诊断有利于加强能源管理，使节能管理向规范化和科学化转变；
4.节能诊断有利于促进能源管理的信息化，减少能源管理的工作量；
5.从合同能源管理项目本身而言，节能诊断确定能源基准，计算节能量的基础，确定项目节能措施。
关于节能诊断的方法、程序、诊断报告等有专门的国家标准规定，节能服务严格按照国家标准进行节能诊断并出具相应节能诊断报告。
三、项目融资策划
（一）融资困难主要原因分析
1.节能公司信用评级低；
2.节能量的不确定性；
3.金融机构对如何评估节能项目缺乏经验、对项目质量、节能效益等无法作出准确判断；
4.金融机构在评估风险时需要评估用能单位和节能公司双方风险。
（二）融资主要方式
1.国际金融机构支持。
目前支持我国节能产业发展的国际合作项目有不少，比如中国节能融资项目、中国节能减排融资项目、法国开发署绿色中间信贷项目，对于资金苦难的节能服务公司可以通过上述国际合作项目进行节能融资；
2.银行贷款。
目前我国大部分的合同能源管理项目融资还是通过银行贷款，但是银行贷款的审查标准很严格，对于节能服务公司和合同能源管理项目等都要进行审批。
3.贷款担保
目前我国大部分还是中小节能服务公司，缺乏银行信用记录或者资信低，导致银行贷款困难，因此为了支持节能服务公司发展，成立了一些担保公司来为节能服务公司增信，比如中国投资担保有限公司。
4.融资租赁
对于缺乏资金的节能服务公司，在做项目时可以通过融资租赁的形式来做项目，这样通过对节能设备支付租金的形式缓解资金困难的压力。
5.保理
保理融资是指节能服务公司申请由保理银行或者专业保理公司购买其与用能企业因合同能源管理项目产生的未来收益权。简单来说，就是节能服务公司通过将其合法拥有的未来应分享的节能收益转让给银行或保理公司，从而获得融资的行为。
6.商业信用
节能服务公司可以通过积累良好的商业信用，在项目相关合作中可以延期或分期付款以达到缓解资金压力的目的。比如购买节能设备分期或延期付款。
7.股权融资
节能服务公司可以根据项目实际情况，在公司发展的不同阶段考虑引入不同类型的投资人，来增加公司的资本积累。
8.合同能源管理投融资交易平台
北京环境交易所与EMCA于2010年联合成立了合同能源管理投融资交易平台。根据项目的具体情况和节能服务公司的融资需求，平台提供前端节能项目投融资交易和后端的合同能源管理项目收益权的交易。平台的成立为节能服务公司的良性发展提供了保障。
以上就是我们认为在合同能源管理项目项目策划与节能诊断阶段需要重视的几个问题。希望能够为节能服务公司的发展提供帮助。
